工资涨起来，荷包鼓起来，日子越过越红火，这是每一个人的愿望。在物价上升的今天，如何让收入也水涨船高？在注重健康的今天，怎样兑现“禁烟”的承诺？对此，不少代表委员都提出了各自意见建议，共同关注事关人民群众生活的众多话题。
将工资协商机制纳入政府目标考核
关键词：工资协商
讲述人：省政协委员王建平
将工资协商机制
纳入政府目标考核
“要让居民收入切实增长，工资协商机制应该纳入各级政府目标考核当中，让职工真正做到和单位协商工资。”王建平认为，现在很多企业特别是中小企业，工资水平、如何调整等都是单位说了算，劳动者很难与其建立对话和协商的平台。要提高职工收入，必须建立好工资集体协商机制，并将此纳入到政府目标考核体系中来。同时，一个完善的工资集体协商制度，还需要完善人工成本指导制度、工资指导线、人力资源薪酬价位制度等一系列配套制度，让每个岗位都有明确的定价标准。
据王建平介绍，目前已有30%的成都企业建立了工资集体协商制度，“我们希望2到3年内，能实现工资协商制度的全覆盖，并走到全国前列。”
关键词：税收改革
讲述人：省政协委员周静
调整收入分配
应先为中小企业减税
要调整收入分配结构，应启动税收改革，降低中小企业税收，将这部分钱用于增加职工工资收入。周静说，目前增长工资的呼声很大，但是要真正实现收入增加，必须尽快启动税收改革。首先，应为广大中小企业减轻税收，企业少交的这部分钱，可以作为职工工资增长的主要渠道。“只有把企业的包袱减轻一些，职工的收入才有可能增加。”周静认为，城乡居民收入应该与GDP的增幅挂钩，但目前物价上涨幅度与工资增长幅度并不匹配，只有切实增加居民的收入，才有可能拉动消费，扩大内需，转变经济发展方式。
关键词：公租房
讲述人：省人大代表王南
公租房政策
对新近就业大学生倾斜
王南在向省十一届人大四次会议提交的《关于政府对新近就业大学生实行公租房政策倾斜的建议》中建议，省政府应出台相应政策，通过优先供应、租金补贴、减免税收等方式，在公共租赁房方面对新近参加工作的毕业生实行政策倾斜，解决大学生就业后“稳定难”的问题。
“租金占刚毕业大学生工资一半”的现象近年来表现得比较突出，王南建议，目前各地已有的和新建的公共租赁住房，可以优先向刚毕业以及近两三年毕业参加工作的大、中专和职业技术学校毕业生提供，特别是优先供应家庭不在当地的毕业生。其次，政府也可向新近就业的大学毕业生发放公共租赁住房租金补贴，支持其自行承租住房。在补贴额度方面，王南特别提到，不论是公租房实物配租方式还是公租房货币补贴方式，要按照当地的就业大学生实际薪金收入水平，而不是按照当地住房市场平均租金水平来确定。
此外，王南还建议，政府应鼓励用工单位（企业）按照政府核定的额度向新近就业的大学毕业生发放公共租赁住房租金补贴，该项补贴费用免征个税，并计入企业成本支出。
关键词：禁烟
讲述人：省人大代表郝士权
出台专业法规
重罚公共场所抽烟者
为履行与世界卫生组织签署的《烟草控制框架公约》，我国承诺今年1月9日前在室内公共场所和工作场所实现100%禁烟，但至今我国仍无一部国家级的无烟立法。我省虽在《四川省公共场所卫生管理办法（草案）》的修订中加入了禁烟相关条例，但缺乏对个人的禁止性条款。为此，郝士权等12名代表建议制定《四川省公共场所禁烟管理办法》。
郝士权表示，他们对成都市的一些医院进行实地调查后发现，虽然医院都有“禁止吸烟”的标志，但效果并不明显，患者、家属甚至医生都堂而皇之抽烟。他认为，靠单纯自觉达到禁烟效果不太可能，因此建议，我省应尽快出台一部相对比较完善的专业的公共场所禁烟法律法规。该法律法规应明确规定禁止吸烟的公共场所范围，处罚措施等。除经济处罚外，对情节严重者甚至可以考虑进行拘留。“四川在禁烟方面可以借鉴香港的做法。”郝士权表示，香港2007年颁布实施了《吸烟条例》，对在公共场所吸烟的烟民处以1500元至5000元港币的罚款。
[提案建议聚焦]
焦点一： 养老事业
将修建老年公寓纳入国家保障性住房范畴
目前，我省老年人口规模大，老龄化势头猛，截至2009年底，全省60岁以上老年人口已达1317万人，并自2000年以来，以平均每年3.77%的速度增长，超过了全国3%的增长速度。为了积极应对我省人口老龄化问题，加快我省养老事业发展，民革四川省委组织专家学者进行了专题调研，并提出了一份《关于我省养老事业发展的几点建议》的提案。
家庭养老难以满足老年人需要
提案中指出，目前我省家庭养老面临的困难越来越大，城市里“4－2－1”（即四位老人，两夫妻，一个孩子）的家庭结构越来越多，家庭养老已难以满足老年人多方面的需要。同时，随着“空巢家庭”、“留守老人”的增多，家庭护理功能也在弱化。加之现在大多数独生子女的收入水平不高，使得高龄老人的护理和赡养面临巨大的经济和社会压力。
根据调查问卷结果显示，82%的人认为目前的养老体系和设施建设现状不能适应养老服务需求，绝大多数社区(村)缺少专门的老年人生活照料服务；69%的老年人理想的养老方式还是居家养老、社区就近托管照顾；有26%的人赞同机构养老，希望得到职业化、专业化照顾服务，希望入住政府举办的福利性养老机构；71%的居民认为政府应加大对民办养老机构的政策扶持力度，引导社会力量参与建设多元化养老机构，多建一些普通型的老年公寓，让更多的老年人入住。
鼓励社会力量举办养老机构
提案中指出，大力发展养老事业，既是提高老年人生活生命质量的关键所在，也是为家庭解忧，促进家庭和睦与社会和谐的现实举措。根据我省的人口老龄化特点、经济发展状况以及传统的养老观念等情况，民革四川省委建议把养老机构及设施建设作为城乡社会事业发展与建设的重要内容，列入全省国民经济和社会发展的指标体系，通盘考虑，同步实施，同步考核。
要制定优惠政策，完善保障措施。建议各级政府将修建老年公寓纳入国家保障性住房范畴或者由国家和地方共同修建；鼓励社会力量举办养老机构，最终逐步建成政府主导、集体组织、社会组织、个人多种投资主体共存，以居家养老为基础、村居服务为依托、养老中介为纽带、公办养老机构为示范、民办养老机构为导向、农村区域性中心敬老院为延伸、涵盖生活照料、医疗保健、康复护理、文体娱乐、精神慰藉等多种服务内容的城乡养老事业社会化服务体系。
焦点二：住房保障
加快地方立法 完善保障性住房房源供应体系
“我省保障性住房问题的根本解决，不仅依赖于构筑我省住房保障的法规体系，以及建立相应的目标计划制定、资金投入、规划实施、开发建设等常态机制，而且在于必须创新思路，集全省社会各方的全部力量，构建完善的保障性住房房源供应体系。”省人大代表翟峰在《关于建立完善我省保障房房源供应体系的建议》中提出有必要建立我省完善的保障房房源供应体系的法规保障机制，加快住房保障地方性立法。
颁布住房保障地方性法规
建议说，近年来，虽然我国从中央到地方发布的住房保障政策文件很多，也对住房保障工作推进发挥了积极作用，但其效力层次较低、约束力不高。因此，建议尽快颁布实施结合我省实际的住房保障地方性法规，以此进一步明确我省各级政府的住房保障责任，明确保障性住房的资金来源渠道，确保专款专用。
同时，建议提出，有必要建立我省有效的保障房房源供应体系的金融资金支持机制。“我省有效的保障房房源供应体系的金融资金来源，应包括财政逐步加大的投入比例。政府财政投入仍是供给保障性住房开发资金的主渠道。为此，我省地方政府的各级财政预算，应按照每年建设开发保障性住房的总体目标计划，准确测算开发建设资金需求总量，列入各级政府财政预算的刚性指标。财政资金主要用于廉租房建设及发放符合廉租住房条件家庭的租赁住房补贴。”
用维修资金扶持保障房建设
同时，他建议试点探索住房公积金和住宅专项维修资金存量部分，扶持保障住房开发建设。按现有法规文件政策，维修资金基本上全部缴存银行专户管理不能使用。应该创新突破原有框架的思维定势，一是在确保维修资金安全增值，不影响业主（产权人）使用的前提下，按总存量的4∶6比例，用于扶持保障性住房的开发建设。具体为40%存量用于保障业主（产权人）正常的房屋维修，60%存量用于贷款保障性住房开发建设。政府对贷用于保障住房的维修资金实行严格监管，规范贷（使）用环节，在政府房管部门主导下进行内部封闭运作。如选用实力雄厚的国企开发建设保障性住房项目。企业前期垫支，按工期完成自用资金投入比例的50—70%均衡贷付。必要情况下，贷款开发企业用可变现固定资产担保，确保万无一失。二是和维修资金存储银行联手，共同扶持保障房开发建设。如用协议约定，维修资金专户银行按存量比例，给予保障性住房项目特种贷款。
不同群体提供不同金融服务
建议中提到，有必要创新我省有效的保障房房源供应体系的金融支持服务产品。即可针对我省不同层次的住房困难群体，提供不同的金融服务支持，如可引入国外的住房储蓄制度。当按揭贷款成为中低收入群体购房基本或唯一途径时，尽量降低这部分的还款付息负担，将按揭贷款利息预先扣除。银企（贷款单位）利息亏负由住房公积金增值盈余中提存补贴。
同时，可探索“职工住房保障合作股金”制度，以领取固定薪酬的职工为主体，吸纳自愿参股的人士，以工资薪酬的适当比例按月缴存。缴存股金达约定年限时，购房时可申请无息借用。
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